東大阪市入札参加停止要綱取扱要領
（摘要）
この要領は、東大阪市入札参加停止要綱（以下「要綱」という。）の取扱について定める ものとする。
第１（要綱第１条関係）
「市発注工事等」は、上下水道局（水道事業会計に係るものに限る。）発注の契約を除 くものとする。
第２（要綱第２条第１項関係）
一 事実の把握については、調度課が確認した資料又は情報に基づいて行い、入札参加停 止を行う始期は、当該事実を知った日とする。ただし、当該事実を知った時点において 当該事実が明らかになったときから１年を経過している場合は、当該事実について入札 参加停止を行わないものとする。
二 入札参加停止の期間中の有資格業者について、別件により再度入札参加停止を行う場 合の始期は、再度入札参加停止の措置を決定したときとする。この場合、入札参加停止 の通知をするときは別途行うものとする。
三 本項および第３条各項の規定による入札参加停止、第４条第５項の規定による入札参 加停止の解除または第９条の規定による警告または注意の喚起に係る決定、第１０条の 規定による建設工事契約審査委員会の決定は、市長及び東大阪市上下水道事業管理者に おいて同一内容となるように協議調整を行うものとする。
第３（要綱第３条関係）
一 第３項の規定に基づく共同企業体の入札参加停止は、入札参加停止の期間中の有資格 業者を共同企業体を通じて入札参加させないための措置であり、既に対象である工事に ついて開札済みであって新たな入札参加が想定されない特定建設工事共同企業体につい ては、対象としないものとする。
二 第３項の規定に基づく共同企業体の入札参加停止は、入札参加停止の期間中の有資格 業者を共同企業体を通じて入札参加させないための措置であり、当該共同企業体自らが 別表第１各号の措置要件に該当したために行うものではないので、同項の規定に基づく 入札参加停止については、第４条第2項に基づく措置（以下「加重措置」という。）の対 象にしないものとする。
第４（要綱第４条第２項及び第３項関係）
一 措置要件に該当する行為が、当初の入札参加停止を行う前のものである場合には、加 重措置の対象としないものとする。
二 下請負人等又は共同企業体の構成員が加重措置に該当するときは、元請負人等又は共 同企業体の入札参加停止の期間を超えてその入札参加停止の期間を定めることができる ものとする。
第５（要綱第６条第１項関係）
通知は東大阪市長及び東大阪上下水道事業管理者の連名で様式（ア）により当該有資 格業者に行うものとする。
第６（要綱第８条関係）
第7（要綱第9条関係）
一 「入札参加停止に至らない事由」とは、次の場合を言うものとする。
ア 入札説明会及び資料配布並びに入札及び見積合せにおいて、無断で欠席又は遅刻し た場合。
イ 事後審査型入札において、入札参加要件を満たさないにも拘わらずに入札に参加し、 落札候補者となった場合。
ウ 契約の相手方が、指定する日までに契約に必要な書類を提出しないとき。
エ 工事の施工において、工事執行者及び現場代理人が監督員の指示に従わないとき。 オ その他、財務部調度課長が特に必要と認める場合。
二 前項に該当する場合は、注意喚起を行い、注意喚起から 1 年以内に前項の事由に該当 した場合は警告を行う。
三 第一項において、同一日に二度以上これに該当したときは、注意喚起にとどめる。 第８（別表第１関係）
一 「本市職員」は、上下水道局（水道事業会計に係るものに限る。）職員を除くものとす る。
二 市発注工事等において、過失により粗雑にしたと認められるときとは、目的物又は成 果物の引渡し後に、当該目的物又は成果物に、過失による瑕疵（軽微なものは除く）が 認められた場合とし、市発注工事においては、工事検査において「E」の評価がなされた 場合とする。（第４号関係）
三 一般工事等において、過失により粗雑にした場合で、その瑕疵が重大であると認めら れるときとは、建設業法に基づく監督処分がなされた場合とする。（第５号関係） 四 契約違反とは次の場合をいうものとする。（第６号関係）
ア 発注者の承認を得ず一括下請又は一括再委託を行ったとき。 イ 契約の履行に必要な報告を怠ったとき。
ウ 発注者の行う監督・検査業務執行を妨害するなどしたとき。 エ 受注者の責により契約を解除したとき。
オ 契約等の履行に当たり、仕様書どおりの履行をしなかった場合で指摘しても改善し ないとき。ただし、その程度が軽微であるときを除く。
カ 正当な理由なく契約を履行しない又は履行遅滞があったとき。
五 市発注工事等及び一般工事等のいずれの契約においても、つぎの場合は原則として入 札参加停止を行わないものとする。（第８号及び第９号関係）
ア 事故の原因が作業員個人の責に帰すべきものであると認められる場合（例えば、公 道上において車両により資材を運搬している際のわき見運転により生じた事故等） イ 事故の原因が第三者の行為によるものであると認められる場合（例えば、適切に管
理されていたと認められる工事現場内に第三者の車両が無断で進入したことにより生 じた事故等）
六 市発注工事等において、安全管理の措置が不適切であると認められるのは、設計図書 等により具体的に示した事故防止の措置を請負人が適切に措置していない場合、若しく は調査結果等により当該事故についての請負人の責任が明白となった場合、又は現場代 理人等が刑法、労働安全衛生法等の違反の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公 訴を提起されたことを知った場合とする。（第８号及び第９号関係）
七 一般工事等で安全管理の措置が不適切であると認められるのは、現場代理人等が刑法、 労働安全衛生法等の違反の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起された ことを知った場合とする。（第８号及び第９号関係）
八 「本市職員以外の者」とは、刑法第７条第１項に定める国又は地方公共団体の職員そ の他法令により公務に従事する議員、委員その他の職員をいい、特別法上公務員とみな される場合も含むものとする。更に私人ではあっても、その職務が公共性を持つため、 特別法でその収賄罪の処罰を規定している場合の当該私人を含むものとする。（第１１号 関係）
号、第１１号、第１７号、第１８号及び第１９号関係）
十 贈賄者の地位は、贈賄行為がなされた時点を基本に判断することとする。ただし、行 為時において使用人であった者が、措置要件該当時に役員等の地位にある場合、当該贈 賄者の地位は役員等であるものとする。（第１０号及び第１１号関係）
十一 競売入札妨害罪（刑法第９６条の６第１項）については、談合罪（刑法９６条の６ 第２項）に準じて別表第１２号又は第１３号を適用して入札参加停止措置を行うものと する。（第１２号及び第１３号関係）
十二 独占禁止法に違反し、請負契約の相手方として不適当であると認められるのは、原 則として、次の場合をいうものとする。（第１４号及び第１５号関係）
ア 排除措置命令が出されたとき イ 課徴金納付命令が出されたとき ウ 刑事告発がなされたとき エ 違反の事実が認定されたとき
オ 役員等又はその使用人が逮捕又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき
十三 業務に関する「不正又は不誠実な行為」とは、原則として、次の場合をいうものと する。（第１８号関係）
ア 市発注工事において、工事成績評価基準の法令遵守等においてｅ１、ｅ２又はｅ３ の評価がなされた場合（ただし、工事成績評価基準の法令遵守等における該当項目が、 別表第１第１８号より前に掲げる各号の規定に該当する場合は除く。）
イ 役員等又はその使用人が業務に関する法令違反の容疑により逮捕され又は逮捕を経 ないで公訴を提起された場合
ウ 役員等又はその使用人が贈賄を行った事実は明白であるが、贈賄罪について公訴時 効が成立している場合。
十四 業務外に関する「不正又は不誠実な行為」とは、役員等が業務外に関する法令違反 の容疑により逮捕され又は逮捕を経ないで公訴を提起された場合をいうものとする。 （第１９号関係）
附 則
１ この要領は、平成２５年４月１日から適用する。
２ この要領の適用前の取扱いについては、なお従前の例による。 附 則
１ この要領は、平成２６年４月１日から適用する。
２ この要領の適用前の取扱いについては、なお従前の例による。 附 則
１ この要領は、平成２７年４月１日から適用する。
２ この要領の適用前の取扱いについては、なお従前の例による。 附 則
１ この要領は、平成２８年４月１日から適用する。
２ この要領の適用前の取扱いについては、なお従前の例による。 附 則
１ この要領は、平成２８年１０月１日から適用する。
２ この要領の適用前の取扱いについては、なお従前の例による。 附 則
１ この要領は、平成２９年４月１日から適用する。
様 式（ア）
東大阪財調第 号 東 大 阪 下 総 第 号 平 成 年 月 日 様
東大阪市長 市 長 名 印 東大阪市上下水道事業管理者 管理者名 印
入 札 参 加 停 止 通 知 書
適用範囲
東大阪市及び東大阪市上下水道局（下水道事業会計に係るものに限る。）発 注の建設工事、設計委託、物品購入等すべての入札参加を停止します。
理 由
根 拠
東大阪市入札参加停止要綱及び東大阪市上下水道局下水道部入 札参加停止 要綱による。
停止期間 平成 年 月 日から平成 年 月 日までの間。
注意事項 入札参加停止期間が満了後、速やかに始末書を提出すること。
※ 注意事項にあたる文書が提出されないときは、入札参加の意思がないものとみなします。
連絡先
〒５７７−８５２１
東大阪市荒本北一丁目１番１号 東大阪市 財務部 調度課 ＴＥＬ ０６−４３０９−３１２８
